Сергей Нарышкин предписал Госдуме экономить

Согласно распоряжению спикера Госдумы Сергея Нарышкина, билеты и гостиницы депутатам в служебных командировках будут бронироваться заблаговременно и по минимальным тарифам на день приобретения. В аппарате уточняют, что эти меры не означают дополнительного урезания расходов. Речь идет о том, чтобы не превысить уже утвержденные сметы.

 

Расходы на служебные командировки депутатов Госдумы будут сокращены. Это следует из распоряжения председателя нижней палаты парламента Сергея Нарышкина «О повышении эффективности расходования бюджетных средств Госдумой» от 4 июня. В документе говорится, что парламентарии будут «приобретать проездные билеты, бронировать номера в гостиницах заблаговременно и преимущественно по минимальным тарифам, действующим на дату приобретения». Кроме того, при планировании зарубежных поездок делегаций Госдумы или визитов иностранных парламентских делегаций в нашу страну аппарат нижней палаты парламента должен «придерживаться принципа оплаты расходов стороной, осуществляющей визит».

 

Расходы на использование депутатами служебного транспорта в регионах будут возмещаться местным властям только в случае поездок для работы с избирателями и во время служебных командировок. Эти меры будут приняты парламентом в 2015–2016 годах.

 

Глава думского управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Юрий Шувалов сказал ТАСС, что распоряжение Сергея Нарышкина не направлено «на дополнительную экономию» бюджетных средств, оно выпущено для того, чтобы «предупредить возможное превышение заявленной сметы расходов».

 

Депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев заявил “Ъ”, что «в целом поддерживает распоряжение» Сергея Нарышкина. Он добавил, что можно найти и другие меры экономии: бронировать в гостиницах во время поездок не номера люкс, а обычные номера. «Я во время своих командировок селюсь в номерах не дороже 3 тыс. рублей за сутки, в то время как лимит на гостиницы у депутатов составляет 7 тыс. рублей. Думаю, нет ничего страшного в том, что депутат будет жить в обычном номере»,— сказал он.

 

Екатерина Петрова

Россияне отказываются от каникул

По итогам первого квартала 2015 года число российских путешественников в мире сократилось на 40%, такие данные приводит Ростуризм. Рынок въездного туризма в России, сократившийся всего на 1%, пока поддерживают путешественники из Индии, Таиланда и с Филиппин.

 

Сегодня Ростуризм обнародовал на своем сайте данные о турпотоке, согласно которым за первый квартал нынешнего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выездной турпоток снизился на 40%, до 1,9 млн человек. Заметнее всего поток российских туристов сократился в Индию — на 56%, Индонезию — на 98%, Канаду — на 79%, Китай — на 65% — и Австрию — на 50%. Поток на традиционно популярные среди туристов курортные направления также заметно уменьшился. Так, например, число россиян, отправившихся в Турцию, в первом квартале сократилось на 36%, Таиланд — на 55%, ОАЭ — на 50%, Египет — на 26%, Грецию — на 29%.

 

Единственная страна, которой удалось увеличить поток российских туристов,— Румыния: спрос на это направление вырос на 73%. Незначительным оказалось падение потока в Черногорию и Хорватию — минус 8% и 3% соответственно. Статистические данные Ростуризма формально подтверждают прогнозы Европейской комиссии по туризму, обнародованные в первой половине мая (см. “Ъ” от 13 мая).

 

Въезд иностранных туристов в Россию при этом суммарно сократился лишь на 1%, до 257 тыс. человек. Достигнуть таких результатов удалось за счет туристов из Израиля, число которых увеличилось на 24%, Индии (16%), Китая (27%), Кубы (21%), Таиланда (246%), Турции (19%) и Филиппин (113%). Число туристов из стран Европы и Америки, которые традиционно были основным источником путешественников для России, заметно сократилось. Например, поток из Канады упал на 70%, из Германии — на 20%, из США — на 30%.

 

Российский туристический рынок стал заметно сокращаться на фоне девальвации рубля и обострения политического конфликта на Украине летом прошлого года. Ранее туроператоры заявляли о падении на 40% числа выезжающих организованных путешественников и сокращении на 50% въездного потока.

 

Александра Мерцалова 

Сбербанк оптимизирует структуру

Из 16 территориальных банков может остаться всего восемь, оптимизация начнется с Сибири и Кубани.

 

Мы ищем новые бизнес-модели, рыночные ниши и резервы по существенному сокращению издержек и изменению системы управления», – говорил недавно в интервью «Ведомостям» Герман Греф.

 

В апреле он обещал существенно оптимизировать систему управления банком и в Москве, и в регионах и сократить затраты за счет управленцев, а начать оптимизацию – с центрального аппарата банка. Позже Греф рассказывал акционерам на годовом собрании, что с 1 июля проведет консолидацию всех IT-систем банка и все 16 территориальных банков будут работать на единой платформе. Это, по словам Грефа, также поможет снизить расходы и ускорить операции.

 

Сотрудник одного из территориальных банков рассказал, что руководство Сбербанка сейчас рассматривает разные варианты оптимизации региональной сети, один из которых предполагает уменьшение количества территориальных банков с 16 до восьми – за счет объединения и укрупнения подразделений в соседних регионах. Это подтверждает и человек, близкий к руководству Сбербанка. По его словам, ставится задача в год проводить по 2–3 таких объединения, но формального решения еще нет, как и конкретных сроков, однако есть первые кандидаты для таких проектов.

"Мы пытаемся сократить количество слоев управления. Чем меньше слоев управления, тем лучше, - говорил ранее Греф. - По мере нашей готовности происходит централизация различных функций". Один из примеров: бэк-офис в 2008 г. насчитывал 59 000 человек, сейчас – 17 000, а к 2018 г. будет 6000. В системе Сбербанка было 33 000 бухгалтеров, осталось 1600, а будет 600.

В частности, Восточно-Сибирский (Красноярск) территориальный банк может быть к октябрю объединен с Сибирским банком (Новосибирск), объединенная структура будет базироваться в Новосибирске, рассказали «Ведомостям» три сотрудника Сбербанка. Обсуждается и объединение Юго-Западного банка (Ростов-на-Дону) с Северо-Кавказским (Ставрополь). По словам одного из сотрудников, «Ставрополь уйдет под Ростов». Сотрудники Восточно-Сибирского и Юго-Западного банков уже в курсе грядущих перемен, рассказали «Ведомостям» два работника в Сбербанке в соответствующих регионах.

Как следует из отчетности Сбербанка за предыдущие годы, в Восточно-Сибирском банке работало примерно 6000 человек (сотрудников управленческого аппарата – 1400 человек), в Сибирском – 14 800 (1700), в Северо-Кавказском – 8900 (1400), в Юго-Западном –14 400 (2100).
Пресс-служба Сбербанка заявила, что не подтверждает объединения территориальных банков: «Комментарии об изменениях в организационной структуре пресс-служба предоставляет только по факту принятия решения коллегиальными органами». Формального решения правление Сбербанка пока не приняло ни по одному из вариантов, подтверждает собеседник «Ведомостей».

В ноябре 2013 г. Греф говорил, что Сбербанк сократит 30 000 сотрудников в ближайшие пять лет – с 250 000 до 220 000 человек.

Сбербанк проводил масштабную реорганизацию территориальных банков в 2000 г. Тогда их количество сократилось с 69 до 18, крупнейший из них – Московский банк был ликвидирован и воссоздан только в 2009 г.

 

 

На чем еще экономит госбанк

В апреле этого года Сбербанк объявил о расторжении 177 договоров аренды офисов банка в крупных городах с численностью более 100 000 человек. Банк не смог договориться с арендодателями о снижении арендной платы. В итоге банк решил перевести филиалы в более дешевые офисы.
В 2000 г. были объединены Алтайский и Сибирский банки, а в прошлом году – Северо-Восточный и Дальневосточный банки. «Северо-Восточный банк – это особый случай, это очень небольшой территориальный банк, поэтому не уверен, что мы будем принимать решения о дальнейшем упразднении территориальных банков», – сказал первый зампред правления Сбербанка Максим Полетаев «Интерфаксу» в мае прошлого года.

Смысл – в создании более современной гибкой модели управления, говорит сотрудник иностранной консалтинговой компании: «Сбербанку есть куда сокращать штат, если смотреть на его финансовые показатели. Соотношение активов и затрат без учета маржи слишком высокое для банка такого размера. Производительность труда может быть существенно повышена. Многие организации с похожей разветвленной сетью переходят на формирование макроокругов».

Сотрудник иностранной консалтинговой компании приводит пример: мобильные операторы («Вымпелком», МТС) 10 лет назад имели региональные привязки, а сейчас у них территориальные подразделения, образованные по округам, и ими проще управлять. То же делает и ЦБ, напоминает он: уходит от управлений по областям и укрупняет их до федеральных округов.

В последние годы Сбербанку удавалось планомерно сокращать затраты. С 2013 г. соотношение затрат и доходов у Сбербанка сократилось с 46,1 до 43,4%, следует из отчетности госбанка за 2014 г.

Основной эффект достигается за счет оптимизации управленческих и административных функций, указывает директор практики по работе с финансовыми институтами департамента консалтинга Deloitte Алексей Суханов. Фактически вместо двух управленческих аппаратов будет один – улучшится соотношение административного и зарабатывающего персонала. Экономия затрат на персонал после таких преобразований обычно достигает 20–30%. Как правило, части сотрудников из числа подпавших под сокращение предлагаются другие варианты работы внутри организации: например, сотрудники, занимающиеся координацией и администрированием сети продаж, могут быть переведены во фронт-офис на клиентскую работу.

Власти Москвы потратили на транспорт 420 млрд рублей

Однако пассажиропоток в метро сократился на 40 млн В 2014 году московские власти вложили в столичную транспортную систему 420 млрд руб. Значительная часть денег — 139 млрд руб. — была потрачена на развитие метро. Несмотря на инвестиции, запуск новых станций и открытие линий, пассажиропоток в подземке сократился на 40 млн пассажиров. Вместе с тем, в наземных видах транспорта наблюдается незначительный прирост числа пассажиров, скорость движения машин на магистралях выросла на 25 км/ч. Данные о бюджетных затратах столицы указаны в законопроекте об исполнении бюджета Москвы 2014 года, опубликованном на сайте Мосгордумы.

 

Данные о бюджетных затратах столицы указаны в законопроекте об исполнении бюджета Москвы 2014 года, опубликованном на сайте Мосгордумы. Общий объем финансирования транспортной системы составил 420 млрд руб. (на 9% больше, чем годом ранее), из них 330 млрд руб.— это инвестиции из бюджета Москвы, 31 млрд руб.— из федерального бюджета, 58,9 млрд руб.— частные инвестиции.

 

Правительство Москвы в 2012 году приняло программу «Развитие транспортной системы» до 2016 года с финансированием в размере 2,2 трлн руб. В 2014 году она была продлена до 2020 года, при этом общий объем финансирования увеличился до 4,4 трлн руб., сообщал “Ъ”. Транспортная программа на сегодняшний день является самой затратной для Москвы.

Что представляет собой новая транспортная программа Москвы
В июне прошлого года мэр Москвы Сергей Собянин продлил программу развития транспорта Москвы до 2020 года, добавив 2,2 трлн руб. к ранее запланированным расходам. Итоговый объем финансирования программы — 4,4 трлн руб. Вложив эти деньги в развитие транспорта, мэрия хочет, чтобы москвичи добирались до работы в среднем на 10–12 минут быстрее

В 2014 году в развитие улично-дорожной сети было вложено 97,5 млрд руб., следует из законопроекта. Деньги потратили, в частности, на строительство 78,7 км дорог и 20 пешеходных переходов. Протяженность «выделенок» составила 215,3 км (выросла на 8,1%). Зона платной парковки была расширена до границ ТТК, всего обустроено 28 тыс. платных парковочных мест. Кроме того, в центре Москвы открыто 11 плоскостных парковок, а около станций метро заработала 21 перехватывающая парковка. На ремонт дорог и «проведение локальных мероприятий» власти потратили 22 млрд руб. Было отремонтировано 16 млн кв. м покрытия, в результате 53% улиц приведено в нормативное состояние.

 

Парк эвакуаторов за год вырос с 110 до 320, следует из законопроекта. «Новая система перемещения автомобилей улучшила администрирование в зоне парковки,— сказано в документе,— ежемесячно выписывается более 20 тыс. штрафов за нарушение правил платной парковки (в 2013 году — 4,5 тыс. штрафов)».

В метрополитен было вложено 139,6 млрд руб. В частности, город закупил 264 новых вагона, построил 3,3 км линий метро, ввел в эксплуатацию две станции метро. Вагоны были оснащены Wi-Fi (проект реализовывался на частные деньги, инвестиции составили 1,8 млрд руб.). Были отремонтированы 43 эскалатора, на 49 станциях организована напольная навигация. Кроме того, был открыт дополнительный выход на станцию «Лубянка». Все станции оборудовали рамками металлоискателей и «портативными обнаружителями паров взрывчатых веществ». 12 млрд руб. потратили на развитие радиальных направлений пригородных электричек, еще 2,4 млрд руб. было вложено в обеспечение льготами ветеранов, студентов и инвалидов, пользующихся электричками. Объем вложений в наземный и водный транспорт в законопроекте не указан.

 

Результаты исполнения транспортной программы следующие. Средняя скорость движения автомобилей на вылетных магистралях в утренние и вечерние часы увеличилась до 26,5 км/ч. Общий годовой объем пассажироперевозок в наземном общественном транспорте и метро вырос на 1,3% (до 5,3 млрд пассажиров). Годовой объем пассажироперевозок в автобусе, троллейбусе и трамвае вырос за год на 4,8% (до 2,2 млрд пассажиров в год), в пригородных электричках — на 1,5% (до 680 млн человек), на водном транспорте — на 25% (до 1,5 млн человек). Годовой объем поездок на велосипедах общественного проката в 2014 году составил 105 тыс. человек (на 50% больше, чем годом ранее).

А вот в метро общий объем перевезенных за год пассажиров, наоборот, снизился на 40 млн пассажиров. Резкое снижение объемов наблюдается впервые за многие годы: в 2010 году метрополитен перевез 2,34 млрд пассажиров, в 2011 году — 2,38 млрд, в 2012 году — 2,46 млрд, в 2013 году — 2,49 млрд (данные из презентации метрополитена). В 2014 году объем перевезенных пассажиров составил уже 2,45 млрд человек, вернувшись к уровню 2012 года. В метрополитене “Ъ” не смогли оперативно назвать причины такого явления, попросив прислать запрос.

 

«Несмотря на имеющиеся отклонения по некоторым показателям от плановой динамики реализации государственной программы вследствие воздействия факторов риска, возникающих при реализации мероприятий и оказывающих негативное влияние на основные параметры программы, полученные результаты позволяют считать, что плановый уровень к итоговым срокам реализации государственной программы будет достигнут»,— сказано в законопроекте.

"Газпрому" открывают новую дорогу в ЕС

Словакия, которая после отказа России от прокачки газа через Украину в 2019 году может остаться без транзитных объемов, придумала, как этого избежать. Страна предлагает "Газпрому" сделать ее проект кольцевой транспортной системы с Болгарией, Венгрией и Румынией частью "Турецкого потока". В этом случае Словакия сможет сохранить как минимум часть текущей прокачки по ее территории. В Москве такой вариант обещали рассмотреть, а эксперты считают его вполне реализуемым.

 

Одним из ключевых вопросов вчерашних переговоров премьеров РФ и Словакии Дмитрия Медведева и Роберта Фицо (подробнее см. материал на стр. 6) стал вопрос судьбы доходов Братиславы от транзита российского газа в Европу. Господин Фицо признал угрозу их потери в результате строительства газопровода "Турецкий поток" в обход Украины и предложил свой вариант — слияние проекта с газопроводной системой Eastring, которую создают Болгария, Венгрия, Словакия и Румыния. Глава МИД Словакии Мирослав Лайчак пояснил "Ъ", что "сейчас перекраивается энергетическая карта Европы и Словакия играет существенную роль в этом процессе как важная страна-транзитер". Дмитрий Медведев обещал рассмотреть идею Роберта Фицо, уточнив, что Москва "готова оценить то, что предлагают, и те мощности, которые потребуются, и то финансирование, которое потребуется".

 

Презентация Eastring состоялась в ноябре 2014 года, а в середине мая Европейская сеть системных операторов передачи газа (ENTSOG) включила его в план развития европейских ГТС. Запустить трубу мощностью 20 млрд кубометров в год с возможностью расширения до 40 млрд кубометров предполагается в 2018 году, вложения на первом этапе оцениваются в €1,3 млрд. Окончательный маршрут газопровода пока не утвержден. Начальной точкой должна стать существующая компрессорная станция Вельке-Капушаны, также в проект будут включены действующие транспортные мощности словацкой Eustream. Далее Eastring может пойти через Венгрию или Украину в Румынию. Есть два варианта продолжения газопровода через Болгарию до Турции. В зависимости от выбора маршрута длина Eastring составит 744-1015 км. Но для соединения проекта с "Турецким потоком" необходимо изменить на реверсный режим работы Трансбалканского газопровода, идущего по территории Болгарии.

 

По словам Мирослава Лайчака, переговоры по проекту продолжаются. В конце мая МИДы Словакии, Болгарии, Венгрии и Румынии подписали некий политический меморандум о поддержке Eastring, и "сейчас эксперты работают над предоставлением деталей, в том числе финансовых". Состав участников проекта также вызывает определенные вопросы. Если Венгрия традиционно поддерживает российские газовые проекты в Европе и "Турецкий поток" в частности, то позиция властей Болгарии стала одной из ключевых причин отмены его предшественника, газопровода South Stream, а Словакия обеспечивает реверсные поставки газа на Украину, позволяющие Киеву потреблять минимум российского газа. В Еврокомиссии, которая является основным критиком всех попыток России протянуть новый газопровод в Европу, вчера предложение Словакии комментировать не стали.

 

В "Газпроме" ситуацию не комментируют. По мнению замглавы ФНЭБ Алексея Гривача, идея присоединения Eastring к "Турецкому потоку" выглядит реалистичной, особенно с учетом того, что с ней выступила страна--член ЕС и действующий газотранспортный оператор (Eustream). Словакии проект дает возможность сохранить позиции крупного транзитера российского газа в Европу даже в случае полной остановки его прокачки через Украину. Между тем маршрут сухопутной части "Турецкого потока" также остается под вопросом, договоренностей по нему нет, и четкое обоснованное предложение могло бы заинтересовать "Газпром".

 

Ольга Мордюшенко, Галина Дудина

Якунин предостерег руководителей, которые не устранили кумовство в РЖД

Президент ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) Владимир Якунин предостерег руководителей, которые еще не устранили кумовство в компании. Соответствующее заявление он сделал в ходе "Открытого разговора" по РЖД-ТВ.

 

Поручение разобраться с работой родственников в РЖД Якунин давал еще в апреле на селекторном совещании.

"Не вижу ничего плохого в том, чтобы дети начальников тоже становились железнодорожниками", - отметил глава РЖД, подчеркнув, что они не должны находиться в прямом подчинении у своих родственников.

"Его (ребенка - прим.ред) около себя, под собой сохранить, помочь таким образом родимой кровинушке - это портит человека, ничего хорошего в этом нет", - подчеркнул Якунин, отвечая на вопрос о борьбе с кумовством в компании.

"И я очень не завидую тем руководителям, которые не почувствуют предостережения в моем ответе", - заключил он.

Банкроты попали под подозрение

При обсуждении в ходе Петербургского юридического форума законодательства о банкротстве юристы отмечали значительный рост числа дел о банкротстве и прокредиторскую направленность последних поправок Минэкономики к закону о несостоятельности. Участники согласились с необходимостью помощи добросовестным должникам — но ход дискуссии и голосование по его итогам продемонстрировали их уверенность в том, что громкие банкротства инициируются не для расчетов с кредиторами, а для вывода активов.

 

На круглом столе "Защита бизнеса в банкротстве" Петербургского юридического форума его модератор, глава Объединения корпоративных юристов России Александра Нестеренко отметила: это единственная сессия на форуме, посвященная защите бизнеса должников, а не кредиторов. Старший партнер коллегии адвокатов "Делькредере" Елена Демина напомнила о последних поправках к закону "О банкротстве", носящих явный прокредиторский характер (см. "Ъ" от 27 мая). Она рассказала, что первая редакция поправок, пролоббированных банковским сообществом, предполагала предоставить право банкротить должника без судебного решения о взыскании долга не только банкам, но вообще всем кредиторам,— и не исключила, что в будущем они будут приняты.

 

По ее словам, сейчас в банкротстве, с точки зрения должника, есть три основные ситуации. Первая — когда есть шансы сохранить бизнес. "Мы советуем ему самому инициировать процедуру наблюдения, она дает передышку",— отметила госпожа Демина. Когда шансов почти нет, многие, по ее словам, выбирают ликвидацию, после которой уже переходят в банкротство. В третьей ситуации шансов нет и "все усилия сосредоточены на том, как уйти от субсидиарной ответственности по долгам (банкрота.— "Ъ")", говорит юрист. Впрочем, по ее словам, сейчас большое число исков подается о взыскании убытков — они, в отличие от субсидиарной ответственности, не ограничены суммой, недостающей для расчетов с кредиторами. Так, суды уже формируют практику взыскания убытков с членов правления банка, которые не подписывали сами кредитные договоры по невозвратным ссудам, но входили в кредитный комитет.

 

По словам старшего партнера юридической компании Pen & Paper Валерия Зинченко, к уголовной ответственности руководителей должников пока привлекают не очень активно. "Уровень подготовки правоохранительных органов растет, но в банкротных составах они еще не на высоте",— говорит он: за 2014 год судами рассмотрено 24 тыс. заявлений о банкротстве, а в отношении руководителей компаний-должников в суд передано лишь 146 уголовных дел. За весь 2014 год по ст. 195 УК (неправомерные действия при банкротстве) осуждено только восемь человек, по ст. 96 (преднамеренное банкротство) — 20.

 

Но "спокойно выдыхать" не стоит: для начала расследования часто используются более "простые" статьи, как ст. 159 (мошенничество). Кроме того, в отношении руководителя должника могут возбудить дело и за невыплату зарплаты. "Через эту статью следователи заходят, после проведения обыска обнаруживают документы и потом могут переквалифицировать обвинение в специальный банкротный состав",— поделился Валерий Зинченко, отметив, что практика "начала уходить в обвинительный уклон".

 

Руководитель группы по делам о банкротстве юридической фирмы ЮСТ Василий Раудин в противовес предыдущему выступлению заметил, что есть много банкротных дел, в которых нет мошенничества: "Это сугубо инвестиционные споры, без криминальных схем". Он подчеркнул, что банкротство легче предотвратить, чем потом прекратить, поэтому компании нужны антибанкротные стратегии, услуги по разработке которых сейчас набирают популярность на рынке.

 

В завершение дискуссии Александра Нестеренко попросила участников круглого стола ответить на вопрос, что они думают, когда слышат о чьем-то громком банкротстве, предложив три варианта: "недобросовестный должник выводит активы", "его пытаются захватить кредиторы", "это результат обычной инвестиционной деятельности". К всеобщему удивлению, после двухчасового обсуждения защиты добросовестных бизнесменов большинство юристов проголосовало за первый вариант.

 

Анна Занина